金融开放全面推进 “狼来了”？
2020-06-02 10:23:37 来源：中国一带一路网 作者：赵银平
近期，一系列金融开放措施渐次落地，国务院金融委、人民银行、银保监会等也释放出进一步推动金融开放的强烈信号，金融对外开放不断提速。
金融对内对外开放全面推进
近年来，我国金融业按照扩大对外开放“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的要求，有序扩大开放，外资机构进入中国市场取得突破性进展。
今年3月，高盛、摩根士丹利分别将其在合资证券公司的持股比例增至51％。在4月1日公募基金管理公司外资持股比例限制取消当天，贝莱德、路博迈两大外资资管巨头就向中国证监会提交了设立公募基金公司的申请。
5月7日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，进一步落地并细化了取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）（以下合称“合格境外投资者”）投资额度限制相关政策。“取消合格境外投资者投资额度，境外投资者参与境内金融市场的便利性将再次大幅提升，中国债券市场和股票市场也将更好、更广泛地被国际市场接受。”盘古智库高级研究员王静文表示。
资本市场双向开放稳步推进，境内外金融市场互联互通取得实质性突破，沪港通、深港通、沪伦通、债券通相继推出，会计、税收和交易等配套制度不断完善。标普道琼斯、明晟（MSCI）、富时罗素三大国际指数公司纷纷纳入A股，并不断提升A股纳入因子。2019年4月，中国债券被纳入彭博巴克莱全球综合指数；今年2月，中国国债正式纳入摩根大通全球新兴市场政府债券指数。
中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局近日还发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用。
此外，吸引更多民营机构进入市场将成为金融开放的重点之一。以评级行业对内开放为例，“截至目前，我国采用发行人付费模式的债券市场信用评级机构共有11家，其中民营评级机构4家。允许符合条件的民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，表明国内评级机构准入数量将增多，债券市场评级机构阵营还将进一步扩容。”东方金诚技术委员会主任俞春江表示。
“近年来，金融部门集中宣布了40多条对内对外自主开放措施。目前，这些措施落地进展良好，绝大多数措施已在法律层面和实践层面落地。”央行行长易纲在两会期间表示，目前，银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比限制已完全取消，外资股东资质限制不断放宽。他表示，这些开放措施着眼于提供开放、包容、充分竞争的金融环境，最大限度地鼓励创新，促进金融服务实体经济。
下一步，金融对内对外开放还将全面推进。易纲表示，下一步，将推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，设定统一的准入标准，推动系统化、制度化开放。银保监会近日也指出，今年将继续大力推进对外开放措施的落地，在市场准入、业务范围、营商环境等方面进一步加大开放力度，为外资银行保险机构在华经营提供更多便利。
在改革开放的前四十年，中国对金融行业采取了相对保护的政策，存在一系列的限制性规定。而今，中国金融业的开放，“搅动一池春水”，对未来中国资本市场深化改革、建设大国金融都具有极其重要的意义。
机遇和挑战并存
金融开放是一场机遇和挑战并存的进程。金融开放并不意味着“狼来了”，相反，会给国内金融市场带来诸多机遇。
外资机构的进入在给国内金融市场带来可观增量资金来源的同时，其更为多样化的经营模式、管理理念和企业文化，也将激发中国的银行、券商、保险和其他金融企业进入新的竞争状态，倒逼中国金融企业加快改革步伐、提高学习能力，加快国内金融机构商业化、市场化进程。这将有利于中国金融业的长远发展。
同时，外资金融机构如果能够获得国民待遇在国内展开营业，将会为中国消费者提供更加优质的金融服务产品，提升中国消费者的福利。
在开放环境下，金融市场面临的风险更复杂，特别是跨境资金流动易受全球金融市场大环境的影响。因此，金融开放绝不意味着一放了之，而是一定要处理好金融开放与风险防范之间的关系，警惕开放过程中可能积累的金融风险。
中国人民银行副行长陈雨露近日在《中国金融》撰文表示，在跨境资本流动方面，要继续建立健全“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，坚持服务实体经济与防范跨境资本流动风险并重，防范短期投机性资本大进大出。同时，要加强跨境监管和处置合作，全面落实金融领域的关键国际标准和准则，降低跨境监管套利和风险跨境传染，坚决维护好金融稳定和金融安全。
东方金诚首席宏观分析师王青说：“要高度重视国际金融市场动荡可能对国内金融稳定及人民币汇率的冲击，把握好金融市场开放与风险防控之间的平衡。”他表示，在稳步推进资本账户开放过程中，要注重与国内金融监管能力及金融体系稳健性水平相匹配。同时，要持续推进国内经济结构优化升级，增强经济内生增长动力和抵御外部冲击的韧性。另外，中资金融机构要注意弥补短板，建立起专业化和精细化的风险管理体系。
（原标题：金融开放全面推进 “狼来了”？）
编辑：李晓红
